2 вересня 2025 року ГО «Об’єднання родичів політв’язнів Кремля» представила в Медіацентрі Україна (Київ) аналітичну записку «Без даху над головою: чому право на житло для звільнених цивільних залишається на папері».
Документ підсумовує результати дослідження 381 територіальної громади і демонструє, що жодної системної відповіді на проблему забезпечення житлом людей, які пережили незаконне ув’язнення, сьогодні в Україні не існує.
Проблема: право є, але воно не працює
Закон України №2010-ІХ (2022) гарантує звільненим із полону першочергове право на тимчасове житло. Проте Постанова Кабміну №495, яка визначає механізми надання житла, не виділяє цю категорію у пріоритетну, через що право фактично залишається декларативним.
Ігор Котелянець, голова організації:
«Люди повертаються з полону у ситуації подвійної вразливості: вони є жертвами воєнних злочинів і водночас внутрішньо переміщеними особами. Право на житло закріплене в законі, але на практиці воно не реалізується».
Що показало дослідження
Опитування 381 громади засвідчило:
- лише 8% мають соціальне житло;
- у 86% відсутні будь-які програми;
- лише 2 громади (0,5%) підтвердили наявність спеціальних заходів для звільнених осіб.
Світлана Одінцова, правова аналітикиня:
«У 329 громадах немає жодних програм. Звільнені цивільні не враховані як окрема вразлива категорія. У результаті місцева влада просто не знає, що робити. Це означає, що люди залишаються сам-на-сам із проблемою».
Особисті історії звільнених наочно показали масштаб викликів:
Сергій Давидюк, звільнений цивільний:
«Після полону я повернувся додому і зрозумів, що мені нікуди йти. Це відчуття другого покарання — ти вільний, але без дому».
Олена Ягупова, звільнена цивільна:
«Ми повертаємось із полону виснаженими, а держава не створює умов для відновлення. Житло — це перша і базова потреба. Без нього неможливо почати нове життя».
До участі були запрошені представники Мінсоцполітики, Одеської та Запорізької ОВА, Бучанської міськради.
Вікторія Герасіменко, начальниця управління соціального розвитку Запорізької ОВА:
«У Запорізькій області ми запровадили одноразові виплати у 50 тисяч гривень для постраждалих. Але цього недостатньо. Потрібна окрема державна програма і реальне фінансування житла».
Рекомендації
Для органів державної влади:
- внести зміни до Постанови №495, визначивши звільнених цивільних як пріоритетну категорію;
- розробити типові програми забезпечення житлом і надати громадам інструкції щодо їх впровадження.
Для органів місцевого самоврядування:
- вести облік звільнених осіб як окремої групи;
- включати їх до місцевих програм житлового забезпечення;
- використовувати резервні приміщення та передбачати квоти у фондах соціального житла.
Для міжнародних донорів і партнерів:
- підтримувати фінансування програм тимчасового житла з соціальним супроводом;
- інвестувати у реконструкцію наявних будівель під тимчасове житло;
- фінансувати адвокаційні ініціативи, які посилюють тиск на державу для реалізації цього права.
Читайте анаілітичну записку тут: https://www.relativespp.org/analytic/analitichnabzdakhunadgolovoyu
Захід проведено ГО «Об’єднання родичів політв’язнів Кремля» за підтримки Фонду «Аскольд і Дір», що адмініструється ІСАР Єднання в межах проєкту «Сильне громадянське суспільство України – рушій реформ і демократії» за фінансування Норвегії та Швеції.
